大嘗祭とは何か？2019年の儀式・新嘗祭との違い・費用と政教分離を徹底解説

大嘗祭（だいじょうさい）とは、天皇が即位した後に初めて行う、一世に一度の重要な祭儀です。その年に収穫された新しい米などを皇祖・天神地祇に供え、天皇自らも召し上がることで、五穀豊穣や国家・国民の安寧を祈ります。

2026年現在、直近の大嘗祭は、天皇陛下の即位に伴って2019年（令和元年）11月14日・15日に行われたものです。儀式の中心となる大嘗宮の儀では、悠紀殿と主基殿という二つの建物で、夜から翌朝にかけて重要な祭儀が執り行われました。一方、約27億円に上る予算や政教分離との関係も、当時大きな議論を呼びました。

【基本知識】大嘗祭とは？意味・由来と新嘗祭との違い

大嘗祭の意味は「新しい天皇が初めて新穀を神々に供えること」

大嘗祭は、天皇の即位に伴って行われる伝統的な皇室祭祀です。「大嘗」は「おおにえ」とも読み、新しく収穫された穀物を神々に供える祭りを意味します。

宮内庁が2019年10月2日に公表した説明資料では、大嘗祭について、稲作農業を中心とする日本社会に古くから伝わる収穫儀礼に根ざしたものと説明しています。

儀式では、皇室の祖先神とされる天照大神をはじめ、天神地祇に新穀を供えます。その後、天皇自身も供えたものと同じ新穀や酒を召し上がります。

ここで祈念されるのは、単なる農作物の豊作だけではありません。国や国民の安寧、そして翌年以降も続く豊かな実りへの感謝と祈りが込められています。

「稲作農業を中心とした我が国の社会に古くから伝承されてきた収穫儀礼に根ざしたもの」

出典：宮内庁「大嘗祭について」（令和元年10月2日）

大嘗祭は、天皇が即位したことを国民に広く知らせる即位礼とは役割が異なります。即位礼が皇位継承を内外に示す儀式であるのに対し、大嘗祭は新穀を通じて神々に感謝と祈りを捧げる祭儀です。

大嘗祭と新嘗祭の違いを比較

大嘗祭とよく比較されるのが、毎年11月23日に行われる新嘗祭（にいなめさい）です。

どちらも新しく収穫された穀物を神々に供え、天皇自身も召し上がるという共通点があります。しかし、実施されるタイミングと目的、祭場などには明確な違いがあります。

宮内庁の主要祭儀一覧でも、新嘗祭は11月23日に行われる宮中恒例祭典の一つとして紹介されています。

つまり、両者の最大の違いは、新嘗祭が毎年の収穫に感謝する祭儀であるのに対し、大嘗祭は天皇の即位後に一度だけ行われる特別な祭儀であるという点です。

【歴史と起源】大嘗祭はいつ始まった？天武天皇から令和まで

起源は奈良時代以前の新嘗の祭にさかのぼる

大嘗祭の起源を考えるうえで重要なのが、日本古来の収穫儀礼です。

宮内庁の説明によれば、新嘗の祭については712年に編纂された『古事記』や720年に編纂された『日本書紀』にも記述があります。これらの記録から、収穫した穀物を神々に供える祭りが奈良時代以前から存在していたことが分かります。

ただし、現在につながる大嘗祭の制度が最初から完成していたわけではありません。毎年の新嘗祭と即位に伴う大嘗祭が明確に区別されるようになったのは、7世紀後半です。

天武天皇の時代に一世一度の祭儀として区別された

宮内庁の沿革資料では、第40代・天武天皇の在位期間である673年から686年にかけて、大嘗祭と新嘗祭が初めて区別されたと説明されています。

特に天武天皇2年（673年）の記録は、現在につながる大嘗祭の歴史を考えるうえで重要なものです。

その後、持統天皇の時代などを経て、即位に伴う一代一度の祭儀という形式が整えられていきました。

平安時代には宮廷儀礼として制度化が進み、儀式の内容や施設の構成も整備されました。9世紀後半に成立した『貞観儀式』などには、大嘗祭の次第に関する記録が残されています。

歴代天皇が必ず行ってきたのか？

大嘗祭は、皇位継承に伴う伝統的な重要儀式として歴代天皇に受け継がれてきました。

ただし、すべての天皇について実施が確認されているわけではありません。

宮内庁の資料によれば、大嘗祭を行う前に退位したケースや、戦乱などによって必要な経費を確保できず、挙行できなかったケースがあります。また、実施の有無を確認できない天皇も存在します。

近現代では、1990年（平成2年）に行われた平成の大嘗祭に続き、2019年に令和の大嘗祭が実施されました。

このように、大嘗祭は単に古い形式を繰り返す行事ではなく、時代ごとの政治状況や社会環境を反映しながら受け継がれてきた皇室の伝統です。

【令和元年・2019年】大嘗祭はいつ行われた？斎田と主要行事の全貌

2019年の大嘗祭は11月14日・15日に実施

2019年5月1日に即位された天皇陛下にとって、最初の大嘗祭は同年11月に行われました。

中心となる大嘗宮の儀は11月14日から15日にかけて実施され、悠紀殿供饌の儀と主基殿供饌の儀という二つの祭儀が執り行われました。

その後、11月16日と18日には、大嘗祭の参列者を招いた大饗の儀が行われています。

悠紀斎田と主基斎田はどこに選ばれた？

大嘗祭では、儀式に使用する新穀を育てるため、全国から二つの地域が選ばれます。

東日本から選ばれる地域を悠紀地方、西日本から選ばれる地域を主基地方と呼び、それぞれの地域に設けられる水田が悠紀斎田・主基斎田です。

2019年5月13日に行われた斎田点定の儀では、亀の甲羅を用いた亀卜（きぼく）という伝統的な方法によって、栃木県と京都府が選ばれました。

その後、具体的な水田の所在地が決定され、宮内庁から公表されました。

• 悠紀斎田：栃木県高根沢町
• 主基斎田：京都府南丹市

栃木県高根沢町では「とちぎの星」、京都府南丹市では「キヌヒカリ」が栽培されました。

2019年9月27日には両地域で斎田抜穂の儀が行われ、収穫された新穀が大嘗祭に向けて準備されました。

大嘗祭に関係する主要な人物・場所・儀式

令和元年の大嘗祭を理解するには、関係する祭場や儀式の役割を整理すると分かりやすくなります。

この関係から分かるのは、大嘗祭が皇居内だけで完結する行事ではないということです。全国から選ばれる斎田、地域の農業関係者、宮内庁、皇室など、多くの人々や組織が関わって成立しています。

【儀式の仕組み】大嘗宮の儀・悠紀殿と主基殿では何をする？

大嘗宮とは大嘗祭のためだけに造られる特別な施設

大嘗宮（だいじょうきゅう）は、大嘗祭の中心儀式を行うために皇居内に特別に設営される施設です。

常設の宮殿や神社とは異なり、大嘗祭のために一時的に造営され、儀式終了後には解体されるという特徴があります。

宮内庁の2019年資料によると、令和の大嘗宮は皇居東御苑に設営され、約90メートル四方の敷地に30余りの建物が配置される計画でした。

中心となるのは、悠紀殿、主基殿、廻立殿です。

• 悠紀殿：悠紀殿供饌の儀を行う建物。
• 主基殿：主基殿供饌の儀を行う建物。
• 廻立殿：儀式に先立ち、天皇・皇后が潔斎や着替えを行う建物。

大嘗宮は伝統に従って質素な構造とされ、皮付きの丸太や筵、畳表などが用いられました。2019年の施設は儀式のためだけに設営され、終了後には解体されています。

悠紀殿供饌の儀と主基殿供饌の儀の流れ

大嘗祭の最も重要な部分が、大嘗宮の儀です。

これは、悠紀殿供饌の儀と主基殿供饌の儀から構成されています。二つの祭殿で基本的に同じ儀式を時間をずらして行うのが特徴です。

2019年の実施日は次のとおりです。

• 11月14日：悠紀殿供饌の儀。夕方から夜にかけて実施。
• 11月15日：主基殿供饌の儀。翌日の暁前に実施。

宮内庁が公表した儀式の次第によると、おおむね次のような流れで進められます。

1. 参列者が参進し、それぞれの場所に着く。
2. 稲舂歌を奏し、新穀を精白して神饌を調理する。
3. 各都道府県の特産農林水産物などを所定の場所に供える。
4. 掌典長が祝詞を奏する。
5. 天皇陛下が祭殿に進み、御座に着かれる。
6. 神饌を神々に供え、天皇陛下が拝礼して御告文を奏される。
7. 天皇陛下が新穀から調製した御食・御酒を召し上がる。
8. 神饌を撤下し、儀式を終える。

この中で特に重要なのが、神饌御親供と御直会です。

神饌御親供とは、天皇自らが新穀などを神々に供えることです。一方、御直会は、神々に供えた新穀や酒を天皇自身も召し上がることを指します。

神々に食物を供えるだけではなく、天皇も同じ食物を口にするという構造に、大嘗祭の特徴があります。

大饗の儀とは？五穀豊穣を祝う宮中の宴

大嘗宮の儀が終了すると、続いて行われるのが大饗の儀です。

2019年は11月16日と18日の2日間、皇居の宮殿にある豊明殿で実施されました。

大饗の儀では、天皇陛下が参列者に白酒（しろき）・黒酒（くろき）や料理を賜り、ともに召し上がります。

また、悠紀・主基両地方の特産品が紹介され、久米舞や風俗舞、五節舞などの伝統的な歌舞も披露されました。

大嘗宮の儀が神々への奉献と祈りを中心とするのに対し、大饗の儀は、その祭儀を終えたことを祝い、参列者と豊作の喜びを分かち合う場です。

この二つの儀式によって、大嘗祭は祭祀としての側面と、宮中の伝統的な饗宴としての側面を備えています。

【費用の実態】大嘗祭に約27億円？宮廷費から支出される理由

2019年の大嘗祭の予算は27億1,900万円

大嘗祭をめぐって議論になったテーマの一つが、費用です。

宮内庁が公表した「皇位継承における皇室費での儀式関係経費の概要について」によると、2019年の大嘗祭関係費は27億1,900万円と計上されていました。

その主な内訳は次のとおりです。

• 大嘗祭関係費：27億1,900万円
• 大嘗宮の儀：23億9,200万円
• 大嘗宮設営関係費：19億700万円
• 大饗の儀：2億5,800万円

これらは当初の予算資料に記載された金額であり、最終的な実支出額と同じではありません。

特に注目されたのが大嘗宮の設営費です。大嘗祭が終われば解体する施設であるにもかかわらず、約19億円が当初計上されていたためです。

一方、2020年の報道をまとめた宗教情報リサーチセンターの資料では、実際の大嘗宮の設営関係費は12億5,500万円だったとされています。

当初の見積もりより費用が抑えられた背景には、施設規模の縮小や屋根材の変更、一般競争入札などがありました。

なぜ宮廷費から支出されたのか？

皇室の費用には、大きく分けて内廷費・皇族費・宮廷費があります。

それぞれの用途は異なり、宮内庁の説明では次のように整理されています。

• 内廷費：天皇・上皇や内廷にある皇族の日常生活などに必要な費用。
• 皇族費：各宮家の皇族が品位を保持するために支出される費用。
• 宮廷費：儀式や国賓の接遇、皇室の公的活動、皇居などの施設管理に必要な費用。

大嘗祭は宗教的な性格を持つ一方、政府は皇位継承に伴う重要な伝統儀式として公的性格も有すると判断しました。そのため、私的な活動に充てる内廷費ではなく、宮廷費から支出する方式が採用されています。

なお、2026年度の宮廷費予算は120億392万円です。これは大嘗祭単独の予算ではなく、皇室の公的活動や施設管理などを含む年度全体の予算です。

【憲法と政治】大嘗祭は政教分離の原則に反する？政府見解と裁判の経緯

なぜ国事行為ではなく皇室行事なのか

大嘗祭には神道に基づく宗教的な性格があります。そのため、2019年の大嘗祭は、即位礼正殿の儀などの国事行為とは異なり、皇室行事として実施されました。

この判断には、日本国憲法が定める政教分離の原則が関係しています。

憲法第20条第3項は、国及びその機関による宗教的活動を禁止しています。また、第89条は、公金などを宗教上の組織や団体の使用・便益のために支出することを制限しています。

政府は大嘗祭について、宗教上の儀式としての性格を否定できないため、国事行為として行うことは困難と整理しました。

一方、皇位が世襲である日本の憲法制度のもとでは、皇位継承に伴う伝統的儀式を挙行できるようにすることにも公的な意味があると説明しています。

その結果、皇室行事として実施し、宮廷費を充てるという方針が採られました。

秋篠宮さまの発言と公費支出をめぐる議論

大嘗祭の公費支出をめぐっては、2018年に秋篠宮さまが宗教色の強い儀式に国費を使うことについて疑問を示されたことも注目されました。

この問題は、皇室の伝統を維持する必要性と、憲法上の政教分離をどのように両立させるかという論点を浮き彫りにしました。

公費支出に賛成する側は、皇位継承に伴う重要な伝統的儀式であり、公的性格を持つことを理由に挙げます。

一方、慎重な立場からは、宗教的な儀式に国の予算を充てることが、憲法の政教分離原則との関係で問題になるとの指摘があります。

これは単に大嘗祭の予算が高いか安いかという問題ではありません。国家と宗教の関係、皇室の伝統、象徴天皇制のあり方に関わる論点です。

2025年の東京高裁判決は何を判断した？

令和の代替わりに伴う即位の礼や大嘗祭への国費支出については、違憲性を主張する訴訟も起こされました。

2025年2月28日、東京高等裁判所は、即位の礼や大嘗祭関係儀式への国費支出などをめぐる国家賠償請求事件で、控訴を棄却しました。

裁判所の判示事項によると、政教分離を定める憲法の規定は制度的保障に関するものであり、それだけで私人の信教の自由が直接侵害されたと評価されるわけではないと整理されています。

原告らの信教の自由が侵害されたとは認められず、国の損害賠償責任も認められませんでした。

ただし、この判断をもって、大嘗祭への公費支出をめぐる憲法上の議論がすべて消えたと理解するのは適切ではありません。宗教性と公的性格の両面を持つ皇室行事について、どのような制度設計が望ましいかという議論は、今後も続くテーマです。

【プロの結論】大嘗祭を理解する3つの判断軸

大嘗祭を正しく理解するには、次の三つを分けて考えることが重要です。

第一に、祭祀としての意味。新穀を神々に供え、天皇自らも召し上がるという農耕文化に根ざした伝統があります。

第二に、皇位継承との関係。毎年の新嘗祭とは異なり、新しい天皇の即位後に一度だけ行われる特別な儀式です。

第三に、現代の憲法との関係。宗教的な性格を持ちながら、皇位継承に関わる公的な意味も持つため、国費支出や政教分離について議論が生じています。

この三つの視点を押さえることで、大嘗祭を単なる古い神事としてではなく、日本の歴史・文化・憲法制度が交差する皇室行事として理解できます。

【よくある質問】大嘗祭とは何かに関するFAQ

Q1：大嘗祭は何のために行われるのですか？

A1：天皇が即位後初めて新穀を皇祖や天神地祇に供え、五穀豊穣や国家・国民の安寧を感謝し、祈念するために行われます。

Q2：大嘗祭と新嘗祭はどちらが重要ですか？

A2：役割が異なるため、単純な優劣では比較できません。新嘗祭は毎年行われる収穫感謝の祭儀で、大嘗祭は即位後に一度だけ行われる皇位継承に伴う特別な祭儀です。

Q3：次の大嘗祭はいつ行われますか？

A3：大嘗祭は次の天皇の即位に伴って行われるため、2026年11月現在、次回の日程は決まっていません。直近の実施は2019年11月の令和の大嘗祭です。

Q4：悠紀殿と主基殿の違いは何ですか？

A4：どちらも大嘗宮の中心的な祭殿です。悠紀殿では悠紀地方の斎田で収穫された新穀を用い、主基殿では主基地方の斎田で収穫された新穀を用います。2019年は悠紀殿が11月14日、主基殿が11月15日に使用されました。

Q5：2019年の大嘗祭にはいくらかかりましたか？

A5：宮内庁の当初予算資料に記載された大嘗祭関係費は27億1,900万円です。ただし、これは予算額であり、実際の支出額とは区別する必要があります。大嘗宮の設営関係費については、後年の報道で12億5,500万円の実績が伝えられています。

Q6：大嘗祭は国の公式行事ですか？

A6：皇位継承に伴う重要な皇室行事です。国事行為として行われる即位礼とは異なり、宗教的性格を考慮して皇室行事として実施されています。

大嘗祭とは、天皇が即位後に初めて新穀を神々に供え、自らも召し上がることで、五穀豊穣と国家・国民の安寧を祈る、一世に一度の重要な皇室祭祀です。

毎年11月23日に行われる新嘗祭と共通する部分はありますが、大嘗祭は新しい天皇の即位に伴って行われるという点で大きく異なります。

2019年の令和の大嘗祭では、11月14日・15日に大嘗宮の儀、16日・18日に大饗の儀が実施されました。栃木県高根沢町と京都府南丹市の斎田で育てられた新穀が用いられ、悠紀殿と主基殿で伝統的な祭儀が執り行われています。

また、約27億円の当初予算や宮廷費からの支出、政教分離との関係など、現代の社会制度との接点も見逃せません。

大嘗祭を理解するうえでは、古代から続く農耕文化としての意味、皇位継承の伝統、そして日本国憲法のもとでの皇室行事という三つの側面を押さえることが大切です。

2019年の実施記録は、次の大嘗祭が行われる際にも重要な先例となります。宮内庁が公表する皇室行事や公式資料を通じて、その歴史と仕組みを知ることは、日本の皇室制度と伝統文化を理解する手がかりになります。

主な根拠資料：宮内庁「大嘗祭について」「皇室の経済」「主要祭儀一覧」、衆議院国会会議録、宮内庁の皇室費予算資料、東京高等裁判所の2025年判決概要。

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