ロシアは2026年冬季五輪に不参加？AINで出場した13選手と制裁の全貌

2026年2月に開催されたミラノ・コルティナ冬季オリンピックで、ロシアは本当に不参加だったのか。答えは「ロシア代表チームとしては不参加、ロシア国籍の個人選手は出場」というものだ。国際オリンピック委員会（IOC）の公式発表によると、ロシア国籍の選手13人が個人中立選手（AIN）として出場資格を認められ、ベラルーシ国籍の選手7人とともに競技に参加した。

つまり、ロシアという国が通常の代表団を派遣したわけではない。しかし、すべてのロシア人選手が大会から締め出されたわけでもない。ウクライナ侵攻を受けたIOCの制裁、ロシア五輪委員会の資格停止、選手個人への審査、国旗・国歌の使用制限など、複数の措置が重なった結果である。さらに2026年7月にはIOCがロシア五輪委員会の資格停止を暫定解除しており、大会後にも大きな変化が生じている。

【2026年冬季五輪】ロシアは本当に不参加だった？13人がAINとして出場

ミラノ・コルティナ2026冬季オリンピックにおいて、ロシアは通常の国家代表チームを編成して参加することが認められなかった。しかし、IOCが設けた個人中立選手（AIN）制度によって、一定の条件を満たしたロシア人選手は個人単位で競技に参加できた。

IOCが2026年1月29日に公表した公式選手一覧では、ロシア国籍の13選手とベラルーシ国籍の7選手が参加資格を認められている。AIN全体では20人であり、そのうち13人がロシア人選手だった。

ロシア国籍で出場した13選手の一覧

出場が認められたロシア人選手は、フィギュアスケートだけでなく、スキー、スピードスケート、リュージュなど複数の競技に分かれていた。

• アルペンスキー：ユリア・プレシュコワ、シモン・エフィモフ
• クロスカントリースキー：サヴェリー・コロステレフ、ダリア・ネプリャエワ
• フィギュアスケート：ピョートル・グメンニク、アデリア・ペトロシアン
• リュージュ：ダリア・オレシク、パベル・レピロフ
• ショートトラック：イワン・ポシャシュコフ、アリョーナ・クリロワ
• スキーマウンテニアリング：ニキータ・フィリッポフ
• スピードスケート：クセニア・コルジュワ、アナスタシア・セメノワ

特に注目されたのが、フィギュアスケートのアデリア・ペトロシアンとピョートル・グメンニクだ。ロシアのフィギュアスケート界を代表する競技者が、ロシア代表ではなくAINという立場でオリンピックの舞台に立った。

また、スキーマウンテニアリング男子ではニキータ・フィリッポフが銀メダルを獲得した。これはAIN選手としてのメダル獲得であり、ロシア代表チームのメダルとして計上されたものではない。

ベラルーシも同じ中立選手制度で参加

AINはロシアだけを対象とした制度ではない。ウクライナ侵攻を支援したベラルーシについても、ロシアと同様に個人中立選手としての参加枠が設けられた。

ベラルーシからはアルペンスキー、クロスカントリースキー、フィギュアスケート、フリースタイルスキー、スピードスケートに計7人が参加した。

したがって、2026年大会の実態を正確に表すなら、「ロシアとベラルーシの代表チームは不参加だったが、両国の一部選手は個人中立選手として参加した」となる。

【IOCがロシアを制裁した理由】ウクライナ侵攻とオリンピック憲章の問題

ロシア選手の国際大会への参加制限が本格化した直接的な契機は、2022年2月24日に始まったロシアによるウクライナへの全面侵攻である。

IOCは2022年2月28日、ロシアとベラルーシの選手および関係者について、国際競技大会への参加を認めないよう各国際競技連盟（IF）や大会主催者に勧告した。

IOCが問題視したのは、単に国家間の政治的対立が生じたことだけではない。オリンピック休戦の理念に反する軍事侵攻、競技の公正性、参加者の安全、そしてウクライナの選手が競技活動を続けることすら困難になっている状況が背景にあった。

IOCが直面した「国家への制裁」と「選手個人の権利」の矛盾

一方で、IOCには別の問題もあった。政府の軍事行動に関与していない選手まで、国籍だけを理由に競技から排除してよいのかという問題だ。

IOCは2022年2月の声明でも、政府の決定に積極的に関与していない選手を、その政府の行動だけを理由に処罰すべきではないという公平性の考え方に言及している。

しかし、ウクライナの選手が侵攻によって練習環境や競技参加の機会を失っている状況で、ロシアやベラルーシの選手だけが従来どおり国を代表して出場することにも問題があった。

この矛盾を調整するために導入されたのが、国家代表としての参加を認めず、選手個人の行動や所属を審査したうえで出場を認めるAIN制度だった。

つまり、IOCの対応はロシア国籍の選手を例外なく排除する政策から、国家の象徴と代表チームを制限しながら、一定の条件を満たす個人には競技参加の道を残す政策へと変化したのである。

【IOCロシア制裁の経緯】2022年から2026年までの重要な出来事

ロシアのオリンピック参加問題を理解するには、ウクライナ侵攻への対応と、ロシア五輪委員会（ROC）そのものに対する処分を分けて考える必要がある。

特に重要なのは、2023年10月のROC資格停止だ。この処分はウクライナ侵攻に対する一般的な制裁だけでなく、ロシア五輪委員会がウクライナの五輪組織の管轄権を侵害する形で組織を編入したことに対するものだった。

ロシアのオリンピック参加制限・時系列一覧 ロシア五輪委員会の資格停止はなぜ行われたのか

2023年10月5日、ロシア五輪委員会は、ウクライナの国内オリンピック委員会の管轄下にあったドネツク、ヘルソン、ルハンシク、ザポリージャの地域スポーツ組織を自らの構成員に加える決定を行った。

これに対しIOCは、ウクライナ五輪委員会の領土的な完全性を侵害し、オリンピック憲章に違反すると判断。10月12日、ROCの資格を即時停止した。

資格停止によってROCは、IOCが定める国内オリンピック委員会としての活動ができなくなり、オリンピック・ムーブメントからの資金も受け取れなくなった。

ここで注意したいのは、ROCの資格停止と個々のロシア人選手の出場資格停止は同じ処分ではないという点だ。IOCはROCを資格停止にする一方、個人中立選手としての参加については別途判断する方針を維持していた。

【AINとは何か】個人中立選手の意味とAINERPの審査基準

AINとは「Individual Neutral Athletes」の略称で、日本語では個人中立選手と呼ばれる。ロシアまたはベラルーシのパスポートを持つ選手のうち、IOCが定める条件を満たし、個人として参加を認められた競技者を指す。

通常のオリンピック選手との大きな違いは、国家代表として出場するのではなく、中立的な選手という立場で競技することだ。

AINとして出場するための5つの基本条件

2026年大会に適用されたIOCの参加条件には、次のような基準が設けられていた。

• 個人競技であること：ロシア・ベラルーシ国籍の選手による代表チームは参加対象にならない。
• 戦争を積極的に支持していないこと：ウクライナ侵攻を積極的に支持する選手は参加資格を認められない。
• 軍・国家安全保障機関との契約がないこと：ロシアまたはベラルーシの軍、国家安全保障機関と契約関係にある選手は参加できない。
• ドーピング規則を守ること：国際競技連盟の規則を含む、通常のオリンピック選手と同じ反ドーピング基準を満たす必要がある。
• 参加条件に同意すること：オリンピック憲章とスポーツを通じた平和の理念を尊重する参加条件に署名する必要がある。

これらは単なる形式的な手続きではない。国籍や競技成績だけで出場が決まるのではなく、選手本人の行動、所属、関係性などを含めた個別審査が行われる仕組みになっている。

AINERPとは？選手の参加資格を判断する審査機関

AINERPは「Individual Neutral Athlete Eligibility Review Panel」の略称で、個人中立選手の参加資格を審査するパネルを指す。

2026年ミラノ・コルティナ大会におけるIOCのAINERPは、3人で構成された。

• ニコル・ホーフェルツ：IOC委員で審査パネルの議長。
• パウ・ガソル：IOC倫理委員会およびアスリート代表。
• 渡辺守成：国際競技連盟の代表。

AINERPは選手だけでなく、帯同するサポートスタッフの参加資格も評価する。審査後には参加招待を行う権限がIOCと審査パネルに委任されており、対象者は個別の招待を受諾する必要がある。

また、資格を認められた後も審査が完全に終了するわけではない。大会期間中や大会終了後の行動についても監視対象となり、オリンピック憲章や参加条件への違反が疑われる場合は、IOC懲戒委員会による措置につながる可能性がある。

FISにも独自のAINERPが存在する

混同しやすいのが、国際スキー・スノーボード連盟（FIS）にも個人中立選手の資格審査制度があることだ。

FISの審査では、申請者が必要書類を提出した後、外部の専門機関によるデューデリジェンスが実施される。その調査報告書をもとに、FISのAINERPが最終判断を行う。

FISの審査パネルは、FIS事務総長、独立したスポーツ・インテグリティの専門家、外部調査報告書やドーピング状況を提示するFIS事務局の代表で構成される。

IOCのAINERPとFISのAINERPは、同じ略称を使用するが、組織としては別の審査体制である。IOCはオリンピック大会への招待資格を判断し、FISは自らが管轄する競技会や予選への参加資格を審査する。この違いを押さえておく必要がある。

【ロシア国旗・国歌は禁止】AINの表彰式とCASによる参加資格をめぐる判断

AINとして参加した選手には、ロシア国旗やロシア国歌を使用できないという制限が設けられていた。

ただし、これは表彰式で一切の旗や音楽が使われなかったという意味ではない。IOCはAIN専用の旗と専用の国歌を用意しており、表彰式ではその旗が掲揚され、歌詞のない専用の国歌が演奏される仕組みだった。

通常の国家代表とは異なる大会での扱い

• ロシア国旗：公式会場や公式行事での使用は禁止。
• ロシア国歌：使用は禁止。表彰式ではAIN専用の国歌を使用。
• 国別の代表チーム：ロシア国籍選手によるチーム参加は認められない。
• 開会式：AIN選手は各国代表団の入場行進に参加しない。
• メダル集計：AINのメダルは各国の国内オリンピック委員会別のメダル表には計上されない。

開会式では国家代表団の行進に加わらなかったAIN選手だが、閉会式については大会期間中に判断され、2026年2月20日のIOCの決定によって参加が認められた。閉会式は国別の代表団ではなく、選手全体が一緒に入場する形式であることが理由だった。

つまり、選手個人の競技参加は認めながら、ロシア国家としての存在を大会の公式な演出や表彰に反映させないという考え方が貫かれていた。

CASとFISの対立がAIN選手の出場を左右した

2026年大会までの道のりでは、スポーツ仲裁裁判所（CAS）の判断も大きな意味を持った。

国際スキー・スノーボード連盟（FIS）は2025年10月21日、ロシアとベラルーシの選手について、ミラノ・コルティナ大会の予選を含む競技会へのAIN参加を認めない方針を決定した。

これに対し、ロシアスキー協会や選手らがCASに異議を申し立てた。CASは2025年12月2日、FISの一律排除について、国籍だけを理由に参加機会を奪うことはFISの規約が求める政治的中立性や差別禁止の原則に反すると判断した。

さらに12月11日には決定内容が修正され、IOCのAIN参加基準を満たすロシア・ベラルーシの選手と関係者について、FISのすべての競技会への参加を認めるよう求めた。

ただし、CASが認めたのは無条件の復帰ではない。あくまでIOCのAIN資格基準を満たす選手が参加する道を確保したものであり、オリンピックへの自動出場やロシア代表チームの復活を認めたわけではない。

また、CASの判断はFISの競技規則に関するものであり、ロシア国旗や国歌を使用できるかどうかを直接判断したものでもない。

【2026年7月の大きな転換】ロシア五輪委員会の資格停止が暫定解除された

ミラノ・コルティナ冬季五輪が終わった後、ロシアのオリンピック参加問題には新たな動きがあった。

IOCは2026年7月7日の発表で、2023年10月12日から続いていたロシア五輪委員会（ROC）の資格停止を暫定的に解除した。

判断の背景には、ROCがウクライナの五輪委員会の管轄下にある地域のスポーツ組織を構成員から外し、今後もそれらの地域で活動しないと確認したことがある。IOCの法務委員会による検討を経て決定された。

暫定解除によって何が変わったのか

今回の決定は、単にROCの資格を戻しただけではない。IOCは、2022年2月28日と2023年3月28日に示したロシア選手・チームに関する参加条件の勧告についても、今後の国際競技大会に対して適用しない方針を明らかにした。

これにより、2026年冬季五輪まで続いていた一律の中立参加枠を前提とする対応は、将来の大会に向けて見直されることになった。

ただし、資格停止の暫定解除をもって、ロシアの国旗や国歌が次のオリンピックで自動的に復活するわけではない。

IOCは、今後のオリンピック大会でロシア国旗・国歌・国の識別表示を認めるかどうかについて、適切な時期に判断するとしている。また、ロシア政府・国家関係者をIOC主催大会に招待しない方針や、ロシア国内でIOC主催大会を開催しない方針も示している。

ドーピング問題も今後の復帰を左右する

ロシアの国際競技復帰を考えるうえで、もう一つ見逃せないのがドーピング対策だ。

IOCは2026年7月の発表で、ロシアの選手が国際競技に復帰する場合、IOCや各国際競技連盟の反ドーピング規則を満たすことを求めた。

具体的には、ロシア反ドーピング機関（RUSADA）による国内プログラムを国際検査機関（ITA）に委任すること、復帰する選手に対して競技復帰前に複数回の検査を実施することなどが条件として示された。

加えて、世界アンチ・ドーピング機構（WADA）によるRUSADAの適合性に関する判断も、今後の重要な要素になる。

したがって、2026年7月の決定はロシアの国際スポーツ界への復帰に向けた大きな転換点ではあるものの、すべての競技で従来どおりの国家代表参加が保証されたわけではない。実際の出場可否や国旗・国歌の扱いは、各国際競技連盟とIOCの今後の判断に左右される。

【オリンピックのロシア不参加】に関するよくある質問（FAQ）

Q1：2026年ミラノ・コルティナ冬季五輪にロシアは完全不参加だった？
A1：ロシア代表チームとしては不参加だったが、ロシア国籍の13選手が個人中立選手（AIN）として出場した。したがって、ロシア人選手が全員不参加だったという説明は正確ではない。

Q2：AINとして出場したロシア選手は国旗や国歌を使用できた？
A2：ロシア国旗とロシア国歌は公式会場や公式行事で使用できなかった。表彰式ではAIN専用の旗と歌詞のない専用国歌が使用された。AINのメダルもロシアの国別メダル数には計上されなかった。

Q3：2026年7月にロシア五輪委員会の資格停止が解除されたことで、次の五輪からロシア代表が復活する？
A3：ROCの資格停止は暫定解除されたが、ロシア代表の参加や国旗・国歌の使用が自動的に認められたわけではない。今後の大会ではIOCや各国際競技連盟の判断、ドーピング対策などが関係する。

2026年ミラノ・コルティナ冬季オリンピックで、ロシアは通常の国家代表チームとして参加できなかった。しかし、IOCが設けた個人中立選手（AIN）制度によって、ロシア国籍の13選手は個人として出場資格を得た。

その背景には、2022年のウクライナ侵攻、2023年のロシア五輪委員会の資格停止、IOCによる中立参加制度の導入、FISとCASの法的な争いがあった。

大会ではロシア国旗・国歌の使用が認められず、AIN専用の旗と国歌が採用された。代表チームの参加は禁止される一方で、厳しい審査を通過した個人には競技の機会が残されたのである。

さらに2026年7月にはROCの資格停止が暫定解除され、将来の国際競技参加に向けた方針も変化した。ただし、国旗・国歌の復活や国家代表としてのオリンピック参加が確定したわけではない。

今後、ロシアの五輪参加状況を確認するときは、次の3点を区別することが大切だ。

• 国家・五輪委員会の資格：ROCがIOCからどのような資格を認められているか。
• 選手個人の参加資格：AIN制度や各競技連盟の審査を通過しているか。
• 大会での代表表記：ロシア代表として参加するのか、中立選手として参加するのか。

「ロシアはオリンピックに参加できない」という一言だけでは、2026年に起きた変化を正確に説明できない。国家への制裁と選手個人の競技参加を分けて見ることが、今後のロシアの国際スポーツ復帰を理解するうえで欠かせない視点となる。

編集確認用の主な一次資料・報道資料： IOC公式発表、IOCのAIN選手一覧、CASの仲裁判断、FISの審査資料、BBC Sportの大会報道。

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